5月底，以左政委代为表的八路军代表团在外蒙古的扎门乌德与苏联远东军区的代表进行会面，正式就贸易展开谈判。
两天后双方达成协议，苏联方面同意允许八路军的人进入蒙古境内活动，然后通过贸易的方式收集战争资源。
这不是平等的贸易往来，只是同意八路军进入外蒙古活动，而不是苏联人直接向八路军出售军用物资。
这样做就是为了不刺激国民政府和日本政府，因此所有的物资虽然是由苏联人提供，但是他们却不负责运输，一切全靠八路军自己从外蒙古进行走私。
至于苏联人提供的那些物资也不是免费的，需要八路军自己掏钱，只不过所有的钱都折算成了青霉素药品。
消息传来，周卫国大喜，当即指示左政委和柳战云，立即派人前往二连开辟口岸，将那里作为贸易点。
随着双方签订协议，周卫国的“外贸战略计划”终于可以实施了，这是周卫国目前制定的最重要的发展计划之一。
听这名字就知道，这是一个以外贸为主的发展计划，而目标就是苏联。
目前处于战争状态下的中国最缺的不是人，而是武器装备，尤其是火炮、坦克等重装备，这也是中国与日本之间最大的差距。
想要在战场上战胜日军，就必须提升军队的装备。
但是这事儿说来简单，却对于眼下的中国来说几乎是不可能的，原因是随着日军将中国沿海城市全部占领，中国对外的通道几乎全部被堵死了，因此想要通过外部引进武器装备变的极为困难起来。
更重要的是，军火生意不管是在那个时代那都是暴利行业，古代是这样，现代还是如此，只要有需求，往往是一本万利。
更何况现在到处都在打仗，军火的需求量激增，在供需失衡的情况下，军火的价格也极为高昂。
目前中国战场上有大大小小的黑市存在，在这些黑市里军火绝对是交易的主角，随随便便一挺重机枪就几百大洋，一支三八大盖也能卖到七八十大洋，而且还是供不应求。
回头再看看重机枪的成本，基本上连10个大洋也不到，百分之几千的利润，暴利两个字已经不足以形容军火生意的赚钱能力了。
八路军向来是与叫花子武装联系在一起的，说白了就是穷，因此没有那么多的钱买装备。
此外，对于现在的中国而言，就算是你挥舞着钞票也未必有人会卖给你武器装备。
原因吗也很简单，没有人愿意在得罪日本人的前提下帮助中国人，英国人不行，美国人也不行，至于法国人就更差扯淡了。
其次是欧洲也在打仗，半年前德国悍然对邻国波兰发动了最猛烈的进攻，强大的闪击战让欧洲大陆诸国真正见识到了德国的强势崛起，酝酿了二十年的第二次世界大战终于爆发了。
尽管在西线双方都保持了相当的默契，不管是英法联军还是德国军队都没有向对方发动大规模的进攻，一切似乎都很平静，但是却没有人知道这种平静能维持多长时间。
一旦大战全面爆发，那么武器就成了各国都稀缺的东西，所以英法等国自然不会在这个时候向中国出售武器装备了。
因此这个时候能向中国伸出援助之手的只有苏联人了，一来是苏联是个大国，工业生产能力也是不错，而且现在苏德战争还没有爆发，苏联人很乐意做这笔生意。
更重要的是苏联和中国接壤着，以周卫国所部现在的位置，想要和苏联取得联系远比和其他国家取得联系容易的多。
只要八路军越过二连浩特就可以进入外蒙古了，而此时外蒙古对外称是一个独立的国家，但是实际上却是受苏联控制着，外蒙古就驻扎着大量的苏联红军，进入了外蒙古和进入苏联其实没有多大的区别。
其实和苏联做外贸交易的想法周卫国之前就有，但是之前苏联人根本就看不上八路军，尽管八路军是延安方面领导的军队，但是苏联人却碍于国民政府的颜面，并不愿意支援八路军。
原因也很简单，因为八路军实力太弱，根本不可能成为苏联人的助力，也不可能牵制住日本人。
但是随着八路军实力的提升，尤其是在周卫国的指挥下，晋绥察军区屡屡重创日军，这让苏联方面开始正视八路军的力量。
其次就是青霉素的存在，这也让苏联方面愿意和八路军合作的一个重要原因。
之前八路军真的没有什么值得苏联人出手的东西，但是现在不一样了，随着青霉素强大的药效在美国得以公开，全世界的民众都对这种强大的药物望眼欲穿。
要知道在青霉素的强大的疗效下，不管是肺结核还是白喉，这些原本被称为绝症的病瞬间成了可以治愈的病症了，这就好比21世纪有人研究出了有效治疗艾滋病的良药。
那结果完全可以想象到，造成的轰动可想而知，现在全世界所有的国家都想进口这种药物。
更重要的是，因为青霉素药物对枪伤在内的外部创口有极为明显的治疗效果，这就意味着一小瓶青霉素很可能在战争中拯救一个甚至于数个伤兵的性命。
于是乎对于目前正在进行战争中的这些国家而言，青霉素药物摇身一变，就成了极为重要的战略物资，甚至于在一定程度上比武器装备更珍贵。
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